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【數博會·專家觀點】中央黨校杜慶昊:“數谷貴陽”在開拓創新中引領發展

极速11选5哪里查开奖 www.hmcwg.icu 作者:杜慶昊     編輯:袁燕 肖知潞   來源:中國黨刊網    發布時間: 2019-05-25 16:39:24

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  編者按:2019年數博會將于5月26日至29日在貴州貴陽舉行。數博會作為全球首個大數據主題博覽會,已連續成功舉辦四屆,目前已成為國家級展覽會,到貴州參加數博會,成為全球大數據行業專家學者、企業代表們每年的必備選項。中國黨刊網特邀請國內大數據領域權威專家對貴州大數據領域的發展進行深度解析。


文/杜慶昊


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(圖為作者近照)


  在大數據時代,貴州省貴陽市異軍突起。近年來,貴陽搶抓機遇,積極利用當地自然環境優勢發展大數據產業,打造貴陽“中國數谷”,取得了顯著成效。


  注重培育大數據產業鏈。產業鏈是產業經濟學中的一個概念,產業鏈向上游延伸一般使得產業鏈進入到基礎產業環節和技術研發環節,向下游拓展則進入到市場拓展環節。產業鏈的形成有利于企業成本的降低,有利于創新氛圍的形成,更有利于打造“區位品牌”和推動區域經濟的發展。貴陽注重對大數據產業鏈的培育,形成了從涵蓋大數據基礎設施、大數據行業應用到大數據社會治理的大數據全產業鏈條。一方面,良好的大數據基礎設施為推動大數據行業應用提供了先決條件;另一方面,良好的大數據應用環境和治理氛圍也進一步帶動和規范了大數據基礎設施的提升和發展。正是因為貴陽基本具備了較為完整的大數據產業鏈,從而在產業鏈內部形成一種“回振效應”,進而推動大數據產業形成滾雪球式的發展態勢。


  注重培育大數據產業生態。發展環境的優劣決定著一個行業和地區發展的快慢。良好的發展環境,是一個行業和城市綜合競爭力的核心體現,更是推動行業和城市邁向高質量發展的重要保障。大數據作為技術性強、發展變化快、融合程度高的新興行業,對政府和社會的治理能力提出更高的要求。貴陽在打造大數據產業發展生態方面走在了全國前列,為貴陽大數據產業發展營造了良好的政策環境。貴陽市在法制層面,出臺全國首部政府數據共享開放地方法規《貴陽市政府數據共享開放條例》和全國首部大數據安全管理地方性法規《貴陽市大數據安全管理條例》;在政策層面,制定《貴陽大數據產業行動計劃》《貴陽市大數據旅游三年行動計劃》《關于加快大數據產業人才隊伍建設的實施意見》等文件;在管理機制層面,組建大數據發展管理局,成立了貴陽大數據交易所,推動大數據產業規范發展。良好的大數據產業治理體制、政策環境和運行機制,是推動貴陽大數據產業蓬勃發展的關鍵所在。


  注重培育大數據產業文化。早在2014年,貴州就開始瞄準大數據“藍?!?,把大數據作為產業創新、轉型升級的戰略選擇。貴陽也在這一片“藍?!本彌行緯閃俗隕淼牟滴幕?。五年來,政府充分發揮主導作用,精心筑巢引鳳來,國內外知名企業紛至沓來落戶貴陽,演繹百鳥朝鳳圖;人民群眾積極參與,貴陽大數據應用如火如荼。五年來,貴陽經歷了從接納大數據、熟悉大數據,到擁抱大數據、熱愛大數據的過程,以互聯網、大數據、云計算為代表的科技創新正在成為貴陽彎道取直、后發趕超的新動能,大數據也已經成為貴陽發展的基因,是貴陽最靚麗的名片。大數據在貴陽的落地、生根、開花、結果,既在于高位的謀劃,更在于長期的堅持,正是這種產業文化基因的培育鑄就了貴陽大數據產業的成就。


  貴陽大數據產業已經歷五年深耕發展,要繼續保持較好較快較長的發展態勢,后續的政策措施至關重要。建議進一步深化大數據產業“放管服”改革,助力貴陽大數據產業健康持續發展。


  一是繼續放寬準入限制和縮短審批時限。與傳統產業形態相比,以大數據為代表的數字經濟最大的特點之一是創新周期短、行業變化快。政府審批流程要適應大數據產業的特點,審批事項能砍則砍,審批要求能簡則簡,審批流程能短則短,千方百計縮短審批時限。建議貴陽深入了解大數據相關企業在設立、重組、合并和經營范圍變更等環節涉及的審批事項,進一步放松政府規制、放寬準入限制和縮短審批時限,破解大數據企業在創立和經營中涉及的審批難點和卡點。


  二是把“大數據+服務業”作為貴陽經濟增長的主要著力點。2018年,貴陽第三產業對經濟增長的貢獻率為66.9%,已成為拉動經濟社會發展的主要力量。大數據的最大價值在于應用,在于與傳統產業的深度融合。因此,要結合貴陽實際,著力推動“大數據+服務業”發展,制定促進大數據與各服務行業融合發展的政策性文件,鼓勵利用新技術提升和改造傳統服務行業,激發服務業釋放經濟新活力。打造適合大數據研發企業孵化、成長和發展的孵化器和示范區,推動大數據成果在貴陽的轉化應用。


  三是繼續加強政企合作打造政務信息化示范工程。進一步引導社會資本參與貴州大數據產業相關項目的建設和運營,研究制定相關實施細則、操作指南和合同指南,制定科學合理、符合大數據產業發展實際的投資回報率及其計算方法。繼續大力推動“互聯網+辦公”“互聯網+審批”“互聯網+公共服務”等各類政務信息系統的建設和應用,積極打造政務信息化示范性工程,利用技術手段將貴陽“放管服”改革推向縱深,為大數據發展清障助力。


  作者簡介:


  杜慶昊,經濟學博士,政府經濟管理專業。中央黨校信息技術部高級工程師,主要從事政治經濟學、數字經濟、干部教育信息化等領域的研究工作。曾在《學習時報》《中國經濟時報》《行政管理改革》《甘肅行政學院學報》《紫光閣》等重要報紙、期刊發表《大歷史視野中的“百年未有之大變局”》《關于建設數字經濟強國的思考》《共享單車如何搞定“最后一公里”》《經濟從高速增長轉向高質量增長的現實邏輯 》《“用政府一時的痛換來人民長遠的利”》等文章30余篇;主持完成外交部委托的《經濟新常態下中歐智慧城市新內涵和相互融合發展問題研究》省部級課題研究;合編或參編《中國經濟體制改革的探索與實踐》《新時代中國特色社會主義政治經濟學》《中國經濟新常態與全面建成小康社會》《互聯網+干部教育培訓理論與實踐》等著作7部。


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